答：近年来，App得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。但与此同时，App超范围收集个人信息、强制授权、过度索权等现象大量存在，违法违规使用个人信息问题十分突出，广大网民对此反映强烈。为了规范App个人信息收集行为，解决当前超范围收集、强制授权等突出问题，四部门联合制定出台了《规定》。

　　《规定》明确的39类常见App，覆盖了大众衣食住行、学习工作等日常生活主要方面，基本涵盖了当前网民普遍诉求。同时，针对当前新技术、新应用违法违规收集使用个人信息问题快速增长的趋势，立足当前与着眼长远相结合，将小程序、预置软件等均纳入了管理范围。

　　《规定》在明确App基本功能服务和必要个人信息范围的基础上，明确要求App运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用其基本功能服务。《规定》在保障App正常运行的同时，保障了用户对App基本功能服务的使用权，以及对收集使用非必要个人信息的知情权和决定权。